第八十六章 赶鸭子上架（1/2）

() 第八十六章 赶鸭子上架

不仅帝国的豪族对粮食的看法在逐步转变，帝国的官员也开始觉得，粮食只是一种填饱肚子的生活必需品，而不再是财富的象征。有些人甚至在议论，要是帝国改变食秩发放制度就好了，省得家家建一个大粮仓。

自高祖皇帝起，帝国官员的食秩发放都是一半粮食，一半钱。比如一个食秩六百石的官员，那么他每年的工资中有一半即三百石是粮食，凭帝国相关部门开出的工资粮引到帝国粮库去领粮。另一半按每石六十钱的官价折算成钱发放。三百石粮食很有点堆头，硬是要一个较大的库房存放。要是食秩数千石的高官，需第八十六章 赶鸭子上架要建的粮仓就更大了。

当然，帝国敞开收粮，可以把粮引直接变成钱。但收购价低了半成，按每石六十钱发放的粮食如果转头卖给粮库，就变成五十七钱了。官员当然不愿意自己的工资平白缩水，只能辛苦点，往家里搬粮。

官员们的议论慢慢集中到帝国高官那儿。在一次帝国高官会议上，太傅把这个问题提了出来。当然，太傅也是经过深思熟虑的，既要考虑方便帝国的官员，也要考虑政策的衔接和逐步过渡。

太傅说，帝国能不能逐步减少官员食秩中粮食的比例。比如每年减少一成或半成。太傅是怕如果一下子全部用钱来发放的话，帝国的粮库库容不够。

听到这样的提议，牛弘还是挺高兴的。这说明帝国的官员对帝国有信心，对帝国的农业政策和发展前景有信心。官员是帝国最强势的集团，在帝国豪族中也占了较高的比例。获得了帝国官员内心的支持，牛弘打造强大帝国的梦想才有可能实现。

牛弘同意太傅的提议，其它高官也没第八十六章 赶鸭子上架有意见。只是减少的比例要与大司农曹嵩商量一下，看帝国粮库的库容和调节能力能否跟上。

大司农曹嵩也是帝国品秩二千石的高官，每年的工资中有一千石粮食。要是改成货币发放，当然也是受益者。但他不能胡乱表态，否则受益的是众官员，倒霉的就是自己了。经过反复的排查与演算，他最后表态，今年官员的工资实物发放比例可以降低半成，也就是拿五成五的钱，发四成五的粮。

这一道诏书的下达，有点推波助澜的作用，豪族也有更多的人不愿意屯粮了。使得今年帝国粮库的工作量增大不少。这着实把曹嵩吓了一跳，还好自己在向牛弘奏报时留有余地，否则就有难堪了。

这种观念的转变，激发了社会的活力，人们把以屯粮形式沉积的财富变成了钱，变成了再创造的资本。如果引导得好，必将变成社会发展强大的动力。连牛弘也没有想到，这一天会来得这么快。

一个社会想要发展光靠自上而下的努力往往成效有限，光有下面的积极xìng也不行。只有全社会激发活力，帝国的政治架构正确引导，那么社会发展的速度是不可想象的。

人们常常把工业革命想象得很难，总认为在古代是不可能的。实际上是对社会发展的规律认识不足。近百年人类社会的发展超过以前上万年社会发展的总和，为什么这个时间之窗不能提前呢？

牛弘知道，帝国正获得了难逢的发展机遇，如果没有正确引导，这种全社会的活力会加剧社会矛盾，甚至有可能摧毁帝国。就象一个练武功的人，获得巨大的能量去冲关，如果不得法，就会走火入魔。

牛弘首先想到的是，帝国现在的政治体制已经不能适应社会的发展。现在帝国的政治架构有点乱，三公已经被牛弘砍得剩下一公了，就是负责军事的太尉。高层会议是帝国的最高决策机构。办事机构有九卿，外加帝国南方开发指挥使衙门和帝国靖边协调使衙门。与九卿接近的官员有尚书令，御史中丞，司隶校尉和镇守一方的将军。至于帝国书局、帝国南方制造局等是级别低得多的zhōng yāng机构。

九卿机构中，职能为皇宫服务的占了一大半，有太常，太仆，光禄寺，少府和宗正。廷尉是负责司法的，卫尉是负责京城安全的（有点类似于后来的九门提督），大鸿胪是负责外交的。掌管帝国经济和民生的只有一个部门，大司农。这怎么能适应经济社会的发展呢，必须改革，而且到了非改革不可的时侯了。

革命就得先革自己的命，改革也得先从围绕皇宫的部门开始，动大手术。牛弘反复权衡，把五大部门加上大鸿胪，六个部门合并成两大部门，名称还是沿用光禄寺和少府。

把原属少府的帝国监察部门御史中丞dú lì出来，名称就叫御史卿，成为帝国的一级职能部门。