第八十六章 赶鸭子上架（2/2）

廷尉和卫尉不动。把大司农拆分，单独成立一个部门分管原财政税收，就叫税币府。剩下的农业水利粮食的管理还归大司农。

另外增设分管各类新兴产业的百业府，分管科技教育的科教府，分管医疗和卫生的国医府，分管帝国各类矿山和官营作坊的作坊都监。

这样一来，还是九大部门，但职能却以先前大不相同，经济民生占的比重大大增加。

帝国高官会议（有点类似于后来的上书房）不动，还是帝国的最高决策机构，增加御史参加帝国高官会议。而尚书台的功能暂时弱化，成为帝国高官会议的秘书机构。

改革就是权力的再分配和利益的再分配，象这样大刀阔斧的改革必将触动很多人的利益，而这些人在帝国能量巨大。但牛弘已经下定决心，非改不可。否则整个帝国社会矛盾的积累和加剧同样是要命的。

要想推动这样一项大的改革，首先必须取得太傅的全力支持。于是牛弘先找太傅单独商议这一议题。

牛弘的想法把太傅吓一大跳。这样大规模的改革简直把帝国的政治架构翻了个面，碰到的阻力也是可想而知的。

牛弘谈了现在进行改革的必要xìng，帝国彻底解决农业和粮食问题已经不会遥远，帝国豪族和百姓对帝国的政治信任，已经在随帝国的政策起舞，如果不改革，帝国的政治架构反而成为社会发展的阻力。

太傅不愧为谋国老臣，看到牛弘决心这样大，他就认真思考了一下，提出了一个保证这次改革成功的技巧。太傅说：“为了确保改革成功，一是要赶鸭子上架，二是要温水煮蛙。”

牛弘来了兴趣，让太傅讲祥细点。

太傅说，这样大的改革，阻力很大。主要阻力来自高品秩高官，他们没有做错什么，就让他们下来，有点说不过去。所以在改革之初，就应该确定，高品秩官员全部有岗位，而且品秩不降。这样一来，帝国的高官就没有理由反对改革了。新的机构架构出来后，现有官员的能力可能不能胜任新的岗位，这一点可以先不考虑，先把他们安排在新岗位。这叫赶鸭子上架。

为了让新的部门能够行之有效地开展工作，可以因人设事，在那些主官不能胜任的部门，设立副职，选拔行家担任。

机构改革完成后，有一些官员可能慢慢适应新的岗位。而另一些官员也许没能力适应。这些没有能力的官员最终要下去，但不能急。特别是改革之初的半年不要动他们。等新的部门全部能有效地开展工作后，再来捉他们的错，一个个地清理他们出局。这叫温水煮蛙。

牛弘一听，受益匪浅。就这样，太傅与牛弘在帝国机构改革上，达成了一致。

第二天，牛弘召集帝国高官开会。抛出了帝国机构改革的设想。廷尉、卫尉不动。把原来光禄寺、太常、太仆、宗正、少府和大鸿胪重组合并成光禄寺、少府两个部门。把大司农拆分成大司农、税币府两个部门。新增百业府、科教府、国医府和作坊都监四个部门。并把各个部门的主要职责大致说了一下。牛弘还想把御史中丞升格，重开御史府。只是级别与九卿平行。

改革方案一抛出，帝国高官都不说话。牛弘和太傅知道，他们是在为围绕自己的那些个人脉考虑，怕不好摆平。

太傅补充说，这次改革只是机构职能的改革，不是想罢谁的官。所有帝国六百石以上高官只要听从安排，都有岗位，而且品秩不降（太傅也是个妙人，只说赶鸭子上架，不说温水煮蛙）。

这一下，其它人的总算缓了一口气，就开始积极参与讨论。！！！