第二十三章 经济政策（1/2）

西元377年5月2日，陈伟开始临朝，陈伟委派财政大臣成达宣读新政。.26dd.Cn再看廷内文武百官，有的神色兴奋，有的惶恐不安。新政大体分为两方面。首先政治方面：把左、右贤王合为财政大臣，由成达担任。左、右谷蠡王（分别改为司法大臣和商贸矿产与税务大臣），由韩休、马赫担任（在得知匈奴立朝后，前来投靠陈伟，马赫毛遂自荐要求担任商业大臣。陈伟感到好奇和惊讶，心说此人好大口气，待我盘问看看，他对商业了解有多少。

于是他问道：“先生那我问你，何谓货币”。马赫说道：“货币是固定充当一般等价物的特殊商品”，从价值规律角度讲，货币是核算社会必要劳动的工具；从货币职能出发，货币是价值尺度和流通手段的统一；从生产关系出发，货币是隐藏在物后面的人的关系的表现形式。货币具有价值尺度、流通手段。支付手段、贮藏手段和世界货币五种职能。“哦，那他的制度及要素是什么”陈伟又问道，“1。确定货币材料2。确定货币单位3。规定金属货币的铸造4。确定本位币与辅币5。有限法偿和无限法偿6。准备制度”他回答到。“那我再问一下先生”陈伟说道，“殿下，请讲”马赫说道。“有个问题不知先生考没考虑到”陈伟问道，“什么问题，殿下”马赫问道。

“在本位制下，假如我国金银供求形势不断变化，金银币价比率往往不能与法定比率相一致。当市场上金、银的比价发生变化时，会引起金币或银币的实际价值与名义价值背离。这时实际价值高于名义价值的货币（良币）就会被人熔化，退出流通领域，而实际价值低于名义价值的货币（劣币）则会充斥市场。例如，当金银的法定比价是1：15时，如果由于采银技术进步或其他原因使银价跌落，市场金银比价变为1：16。这时，倘若把金币熔化为金块，把金块在市场上按市价换成白银，再把白银铸成银币，并把银币按法定比价换为金币，如此循环一周，就可得到1份银的利润。这种情形发展的结果是金币敛迹，而银币充斥市场。

反之，亦同。出现“劣币驱逐良币”现象该怎么办呢？，“日后随着我国工商业发展，我国货币供应出现落后右改如何？那些想创业的年轻人，因为手里没钱，结果事业无成。那些因为资金匮乏，无力增加设备，他们该到那里引进资金？那些手里有着大量货币，却没地方保管或者缺乏投资，又该怎么办呢？还有那些经营对外贸易的商人，手里拥有不同的国家货币，他们需要兑换又该找谁那？这些问题不知先生想过没有？接着陈伟一口气连续说道。“这个……这个……，小人不知，请殿下明示”马赫惶恐的说道。

“我们可以实行不兑现的信用货币制度，日后在慢慢建立银行，银行是“以货币资本的实际贷出者和借入者之间的中介人的身份出现”，“银行一方面代表货币资本的集中，贷出者的集中，另一方面代表借入者的集中”，他们都是建立在信用基础上的陈伟说道，“那个这个所谓的不兑现的信用货币制度以及所谓银行该如何实行那，请殿下指点小人？”马赫虚心请教到（内心深深佩服陈伟的学识和高瞻远瞩，暗下决心效忠于陈伟。来时他没指望陈伟能重用他，只是听说陈伟善待有识之士，才来投奔的。他来自贵霜帝国一个破落大商人家庭，早年因为父亲投机失败，家道落魄，一身抱负无法实现，听说陈伟的名升，才来匈奴碰一下运气的）。陈伟说道：“这些都是以后问题，先生能对货币有如此深刻认识，可担当这个重任。

“谢陛下，我将鞠躬精粹死而后己报答殿下的提携之恩”马赫感动的答道。

日逐王改为民政后勤大臣由张为担任。左、右相国合为外交大臣，民众大臣分别由金保、呼延汉担任。左、右骨都侯合为监察大臣由蓝虎担任。又增加几个大臣职位，文教医疗卫生灾难大臣，建设交通运输大臣（后来又增设了科技大臣）以上职位陈伟任命了一些经过考察的新人。军事方面：职能上分为大元帅、大将、副将、联队长，大队长，中队长，小队长。军队分为集团、联队，大队，中队，小队。即小队为10人，中队为100人，大队为1000人，联队为10000人，集团为4万人。财政大臣负责军事、行政事务和国家财政收入。民众大臣相当于现在的劳动局和信访处的混合职能。科技大臣负责全国科学技术，（其他大臣职能等同于现在的职能，我就不一一叙说了）。税务大臣负责国家税收。举凡财政大臣有权处理之事，监察大臣均可过问，而监察之权，却非财政大臣能有。地方官员暂时设为：1。总督2。刺史3。县令4。乡长5。村长。

随着任免官员及修订官职同时，陈伟为了开发国家和适应未来经济需要，附带又相继公布了《田地法》，《税收徭役法》，《解放奴隶宣言》。

《税收徭役法》规定：第一，田赋、附加和徭役（包括里甲、均徭和杂泛）合并征收。第二，徭役由官府雇募，老百姓原则上不再亲自服役。第三，赋税和徭役合并起来，归于土地，计亩征银。第四，从事商业的税率为30分之一（包括印花税、增值税、营业税、登记税、教育费附加、城建税）第五，从事矿产开发业的税率为40分之一（包括印花税、增值税、营业税、登记税、教育费附加、城建税、过户税、继承税、房产税）第六，人人年满16岁均需服兵役（4年），不得雇人或者逃避，否则一律处死。第七，从事对外贸易税率为三十五分之一（包括印花税、增值税、营业税、登记税、教育费附加、城建税、进口海关税、保护税）第八其他服务产业税率为二十五分之一（包括印花税、营业税、登记税、教育费附加、城建税）第九手工业税率为二十分之一（包括印花税、增值税、营业税、城建税）。第十：在经济特区税率为一律为50分之一。第十一：凡是出口的海关税一律为60分之一。

地法规定，凡是拥护匈奴国家统一的、年满15岁的本国或者外国公民，可申请加入匈奴国籍，交纳1金币登记费，就可以申请10亩尚未分配给私人的公有土地，耕种4年以后，这块土地就免费成为其私有财产。此外在登记后，政府将无偿提供农业工具。又规定，经申请取得田地的人，在登记1年以后，也可按每亩10个金币的价格付款购买那块田地。国外公民倘若购买土地，须支付4个金币，并且只能拥有5亩土地。倘若无钱支付登记费，政府可先代为支付，一年内还清，并支付大约百分之二十的利息。在7年后，方可获得土地。在登记3年后，可按每亩20个金币的价格付款购买那块田地。田地在个人开始耕种后，土地在没有完全属于个人时，每年须向政府交纳粮食收成的30％。

在属于个人后，则每年上缴20％。扣除上缴的粮食，其余的收成都是属于个人的，可以自由买卖，也可由政府收购多余粮食。个人的田地可以传给子女后代，但是不能转卖转送。对那些买卖买卖田地的人，除判刑外，田地一律没受归公！。凡是参加军队的，他的家庭或者亲属可以获得4年免税的1亩良田，而且本人每月可获得津贴1枚金币，同时在服役期满退伍后可获得3亩十年免税的良田，而战死者的家属可获得2亩私田或者50枚金币，这些军人田地可以自由买卖。