第二十三章 经济政策（2/2）

此外陈伟还命令当地政府编造土地登记簿册。册中详细记载各块土地的面积、地形、四至、土质和业主的姓名，编制一式四份分存中央、个人、地方。因为图上所绘田亩挨次排列状如鱼鳞，故称鱼鳞图册。田地法为移入的定居者免费提供土地，从而刺激了国内外的人们开拓匈奴国土，为小自耕农经济在匈奴普遍建立开辟了广阔的天地。

《解放奴隶宣言》正式宣布：“凡是奴隶身份者自他踏入匈奴国境那刻起，就在法律上取得人身自由，原主人（包括国外的）再也不能买卖奴隶或干涉他们的“自由”，匈奴朝廷承认和维护他们的自由”

“获得自由的人们，除必要的自卫外，应避免使用任何暴力”，并在可能的情况下“忠诚的工作”；合乎条件的人“将被容纳于匈奴的武装部队和政府机关”。宣言受到国内外进步人士和广大劳动群众的坚决支持和拥护。被广大奴隶誉为“奴隶解放者”。国外的逃奴闻知更是疯狂的不畏艰辛向匈奴境内迁移，一致边境线上的移民审核官忙的连上厕所时间都没有.

经统计光在371年一年内国外奴隶移居匈奴竟达2万人，到年底统计共有人口共计65万人。此外在白匈奴（陈伟的国家）那些获救的奴隶在陈伟默许下，他们建立了许多通道，把许多来自西盟所在的国家以及其他国家的奴隶，通过管道，带到陈伟的国家里。

《军功法则》：规定，1。凡我匈奴士兵一律要听从指挥。2。废除贵族的世卿世禄制度，取消宗室的特权，按军功的大小重新规定。3。下级士兵在战争中勇敢杀敌的，可以得到官爵或者金钱奖励。4。临阵脱逃和投降敌人的要受到严厉的处罚。5。凡是进行私斗的，按照情节轻重判处刑罚。

最后，公布了新宪法－《陈氏法典》以及依附他的商业法规，在它公布前，陈伟关于法典的要求被当时一个典籍官－韩水记载在法典备考中，上面写着他对大臣们说：“我们要给世界各国树立一个典范即一种软力量，表现为能够为国际社会多数国家所认同的价值观。他说，“经验告诉我们，…人性就是人性，我们必须承认。凡人总不是完美无缺的。如果我们能够制订出一部充满活力的、开明的法典，实行严格的管理和依法监督，做到照章办事，有法可依，王子犯法与庶民同罪，还要防止人们侵犯法典，并要维护它的权威，这样匈奴人民就完全有可能在一定程度上恢复他们的尊严和举足轻重的地位”。

377年8－9月间以及后来，陈伟曾多次就匈奴对内政策在官员培训班上发表如下讲话：“财富要靠思想来创造，如果我国人不能自由交换信息，如果我国不打好竞争全球所需的法律和政治基础，如果我国政治体系不能获得广大民众支持，那么，我国成功发展的可能性就将大为降低，就好比水能载舟，亦能覆舟。这里我们就是舟，而老百姓就是汪洋大水啊？其实老百姓他们的要求很简单，只要有田可种，家有剩粮，能吃上饭，他就会支持你，甚至拥护你。所以你们这些为官者，要谨记此理，这句话被记载在《始皇文集里》”。

由于陈伟他为匈奴人制定了一部既简短又实用，既通俗易懂几百年流传的匈奴宪法。因而后世匈奴国人民对始皇帝－陈伟也难以忘怀。（连续几章都是内政的，主要为后面作铺垫）

陈伟控制的领土东到咸海，西至西海（巴尔喀什湖），北接额尔齐斯河，南到锡尔河。

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