1 选票与反腐败(1/2)
选票与反**
普选民主可以遏制**,这是许多力图在中国推广普选民主的人士的一个普遍理由。中国的**现象一直为人所痛恨,任何一个正常的社会都会反**。以选票来反**的理论大体上说来是这样的:上层之所以**是因为他握有权力,并且滥用权力,以此谋利。在所谓**社会中,一个官员**,会由他的上级来惩罚他,而如果他的上级也**,那么由更上一级来惩罚,直到最高的权力中心。在中国古代的行政体制设计中(西方古代行政体系相比中国实在太业余,就不提了),这个最终的权力就是皇帝,而皇帝本人不存在**的问题,因此他可以成为终极的反**者。在每个朝代的兴盛期,中国古代的**现象都得到了较好的抑制(彻底消除是不可能的),但是如果皇权出了问题,例如皇帝的素质堪忧或者皇帝的权力本身受到侵蚀而无法真正的控制地方行政首脑,**现象就会蔓延,并造成严重社会问题。
普选民主的理论提出另外一种图式来解决这个问题,有点像斗兽棋,从老鼠到狮子再到大象,力量是层级向上的,但是最终,最弱小的老鼠可以吃大象,形成一个权力的循环,达到平衡。官员的**由上级负责查处,而最终的中央政府以及选举出来的各级政府首脑总负责。一旦选民发现官员**,就可以通过选票进行惩罚,并且选出一个清廉的政府来解决问题。这个图式很理想,看上去无懈可击。
然而,事实上,我们看看当今的世界。绝大部分国家实行普选民主制度,但是**现象都相当严重,墨西哥的警察可以当街受贿,俄罗斯、印度、巴基斯坦的**都到了无法收拾的程度。难道印度民众喜欢**的官员吗?为什么他们的选票不起作用呢?
我们回头再来看看普选民主的理论,实际上这个理论隐藏了一个假设,就是信息的透明,也就是说人民能够了解和知道官员们到底做了什么。就像斗兽棋一样,我们看得见棋子的运行。然而事实上,**从来都是在桌子底下运转的,没有任何官员会把**活动摆在桌子上运行。在这种情况下,由于人民并不知道官员是否**,因此难以作出正确的判断。即使他相信正在台上的官员是**,他也不知道:如果我们通过选举换一个官员,会不会更加**。事实上,在**国家,换总统,换市长,换议员的结果,不过是换了另外一批人贪污而已。分赃一旦变成制度性的,选票的作用微乎其微。
普选民主的支持者们有一个幻觉就是民众都跟他们一样对政治有兴趣并且具有政治的信息和知识(左派知识分子不断鼓励民众干预政治,似乎这个世界还不够乱);然而,事实上,这个世界大多数人一方面缺少政治兴趣,另一方面更加缺少政治信息和知识。政治是非常困难而且污垢丛生,强迫普通民众不老老实实挣钱养家,都去关心政治斗争,只有特殊时期才会造成这种状况。正常的社会,普通老百姓应该是努力把家庭生活过好,而政府为他们创造一个公平合理的条件,人人都是政治狂的社会一定是有毛病的。那么,在这种情况下,民众是无力判断政治人物是否**的——专业的侦探也不见得能搞定,一个普通百姓怎么能知道,他实际上只能根据非常有限而不准确的知识来做出并不理性的判断,而这些知识则通常来自被资本控制的媒体。在理论设计上非常强有力的选票,在解决**问题上,实际上并不比唾沫星子的力量大。
这就是为什么,在拉美、非洲和南亚这些国家,虽然推行了普选制度,但是**却并没有消除,甚至严重到无可救药。
另外谈谈美国,因为美国是民主典范,谈论民主问题,不说美国有点说不过去。
美国的选举是美国宪政制度的重要基石之一,开始是少数人有投票权,二战后才逐渐推广到全民。按照一般理解,美国是一个成熟的民主法制国家,按照普选解决**的思路,美国应该是一个非常廉洁的国家。
然而事实恰恰相反,相比其他西方发达国家,美国的**现象一直以来就比较严重。三四十年代美国黑帮盛行的时候,黑社会给警察发工资是一个普遍现象——那个时候美国的**程度跟七十年代以前的香港差不多,远远超过中国现阶段的**状况。后来fbi打击黑帮之后,美国也远远没有达到香港后来的廉洁程度。
美国现阶段的**是一种非常高级的**。
中国首富黄光裕被抓进监狱,在美国网络上引起了反响,美国普通人感到不可思议,一个首富级别的人物怎么可能因为“操纵股市“就被抓起来。因为在美国,如果一个这个级别的人物要搞金融黑幕,他自己手上就控制着一些议员,而且会通过”院外游说集团“游说议员,事先使他想做的行为变成”合法“的,然后再去做。这样就很安全了。
事实上,美国很多年以来都没有前十名的富豪因为**被抓过,也没有任何国会议员以上级别的人物被抓过,原因是因为他们都是良善之人?您可以相信,反正我是不信。
说一个例子。
美国金融危机之后,华尔街濒临崩溃,于是国家用纳税人的钱向这些私人公司救火。但是这些钱首先被用来向那些金融危机的罪魁祸首肥猫高管们支付花红。多少钱呢?其实也不多,184亿美元而已,比他们在其他年景拿的少一点点。
拥有选票的民众愤怒了,纷纷质疑和抗议高管。华尔街不慌不忙,因为在国会1300页厚的金融危机救援法案中提出,政府援助资金应当首先支付高管的花红。这是合法的!
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