第三十九章 不游而牧（2/2）

“能不能让游牧部族定居下来呢”？牛弘抛出了自己的想法。

“陛下，游牧部族天生飘忽不定。哪儿水草丰茂就赶着牧群往那儿迁，怎么可能定居下来。”太傅说道。

“大汉也有旱涝之灾，大汉的子民怎么又能定居下来呢？”牛弘反问道。

“汉人有房子，土地。那都是带不走的。既使灾年逃荒，还是会回家的。”太傅不明白牛弘为什么要这样问。

“对！问题就在这里。”牛弘说，“游牧部族的全部家当除了牧群外，就是一顶帐篷。可以驼在马背上到处游动。”

牛弘接着说：“那些劫掠我大汉帝国的部族可以跑掉，或者自认为可以跑掉，才没有后顾之忧。要设法让他们定居下来，让他们有个家，他们才不敢侵扰大汉帝国的边境。只要他们定居下来，帝国可以设郡县管理。这才是长治久安之道。”

“陛下英明。”杜密是个心高气傲的人，这句不纯粹是奉承。

“可以用去年的雪灾，向归附大汉的部族说明定居的好处。有了房子牧舍，雪下得大牛羊也不会冻死。”太尉张奂说。

“好主意”，牛弘说，“要动员归附大汉的部族修造房子，定居下来。开弓没有回头箭，这件事一开始就要做好，做个好的榜样。才能让其它部族跟着做。”

“陛下，羌人和匈奴人去年受了灾，损失惨重。可能没钱修房子。”太傅说。

“一开始，大汉帝国可以对修房子定居的部族实行补助。只要他们完全定居下来了，就给他们编册，享受大汉子民的待遇。”牛弘现在国库里有钱，说话的口气就是不一样。

“陛下，是不是对异族太好了。大汉的流民还有很多没房子住呢。”桥玄心里肯定在想，这天子有点象散财童子。

“朕当然不会意气用事，亏待大汉的子民。朕不仅要考虑大汉子民眼前的生计，还要为他们长远的幸福着想。”这个问题牛弘非得讲透，否则那些大臣们心里有疑虑，就会事倍功半。

“对于大汉帝国的流民来说，光给他们房子住是不够的，还需要土地。他们才能够安安稳稳地过rì子。”牛弘接着说，“一方面帝国的内地郡县没有这么多土地，另一方面边郡大量的土地没有人耕种。要是边患问题不解决，连犯人刑满后都不愿意留在边郡。这不仅对靖边不利，也使得内地郡县的人口过剩。只要边境安全了，流民可以到边郡定居。帝国不仅可以给他们房子，还可以给他们土地。”

“只要边境的外患解除了，可以节省大量的防御费用。有了钱，可以为帝国子民做更多事情。朕的心里怎么会不想着帝国的子民呢？”

“老夫愚钝，全凭陛下开导”。桥玄可能是想过来了。

“对于那些不真心归附大汉的部族，这房子不是恩赐，是牢笼。只要有了这房子，他们心里就有了牵挂，想对帝国起异心就要惦量惦量。”牛弘说道。

话说到这里，下面就是一片叫好声了。！！！