第四十五章（2/2）

3月的běi jīng，蒙蒙细雨将尘埃冲洗无余，城市内的各座建筑物也都静静的挺立着，接受雨丝温柔的轻抚。

望着眼前的一切，杨城心中涌起了一阵莫名的感触。“远在另一个时空的亲人们，你们还好吗？十一年了，时间过得好快啊！中华民族啊！一个伟大而又智慧的民族！虽然改革只有短短的十余年，却发展成为了如今的世界头号强国，这是多么值得自豪的事情啊！是的，我们不惧怕任何威胁甚至是战争，也不能让任何人、任何组织、任何国家来污辱这个神圣的名字，绝对不能……”

“呵呵！今天是怎么了，这么清闲，居然有时间看雨景！”只见吴波怀中抱着一叠文件乐呵呵的走了进来。

“哦，老吴啊！也没什么，只是一时触景罢了，来，坐！”待吴波坐定以后，杨城才继续问道：“你怎么也有闲情来我这？”

一说到这里，吴波就正sè的说道：“你是知道的，现在我们国家经过十一年的发展，zhèng fǔ机构开始显得臃肿、庞大，难免会出现政令不通，公务人员开始麻痹大意、相互推委责任，官僚主义逐渐抬头。老杨，如此下去，可不是什么好迹象啊！因此我觉得有必要进行对zhèng fǔ官员的改革，以消除对zhèng fǔ产生的负面影响。”

杨城道：“唔，这些年我们光顾着对社会体制的改革，没有把主要jīng力放在zhèng fǔ官员这一方面，也是啊，兵熊熊一个，将熊熊一窝啊！这一块如果出现弊病对国家与人民所造成的危害，一点也不下于外敌入侵，照你这么一说，我看对zhèng fǔ官员的改革势在必行！对了，要进行改革，你们政务院也得拿出个方案来啊，到时大伙再集体讨论研究一下。”

“我做了一份《关于建立zhèng fǔ官员制度的报告》，来，你看一下。”吴波说完拿出了一份文件递给杨城。

“行啊！你，都做好准备了！”在笑闹中杨城接过了那份报告看了起来。

报告中批评了近期官员的种种弊病，对zhèng fǔ官员的选任、使用和提升等，提出了一整套的改革计划。大致内容来看，有三个方面：其一，区分官员类别，统一规定官员录用标准，量才施用；所有官员分为两类，高级官员要求具备多方面的才能、丰富的知识和经验，受过高等教育，人员应从国内一流大学中招收，也可以选用其他部门中的佼佼者；低级官员主要处理内部例行公事和带有机械xìng的工作，录用时一般以中等教育为准；诸如文字抄写之类的事物xìng工作雇用计件工办理，各部门之间的事物xìng官员实行统一的薪酬标准。其二，实行公开竞争考试录用制，废除推荐制，选拔优秀人才，竞争上岗。其三，严格官员工作考核，实行政绩提升制，奖优汰劣。报告中还规定成立官员制度委员会，审查侯选人员的年龄、身体、品格等条件是否合格，对考试合格者颁发证书，分配到各部门用人机构，经过一年的试用期后，再决定是否正式录用；还规定了多数重要职位必须通过公开竞争考试择优录用，官员制度委员会在监察委员会的监督下，有权决定被录用官员的基本条件。

杨城看完之后说：“恩！这份报告我看还是比较全面的，可以拿到会议上去讨论一下，看看哪里还需要补充的。”

吴波为满足国家实际需要，于1905年4月1rì以政务院的名义正式颁布了《zhèng fǔ官员制度改革法案》。

吴波还采纳了《教育改革法案》，由当地工众推选人员成立监察委员会帮助当地zhèng fǔ发展初等教育，并适当的提高了国家对学校的经费资助。在军事方面，zhèng fǔ根据历次战争的经验教训，于1905年颁布了《军事改革条例》，重新改革部队建制，削减了常备军人数和官兵服役期，建立了有效的预备役与后勤保障措施。此外，zhèng fǔ还进行司法改革，颁布了《1905年最高法院令》，改组和统一司法体制、简化司法程序。

在这里要提一下的是，在中荷战争与中英冲突结束之后，中国贸易量开始激增，1900年，中国生产了全世界金属制品、棉织品和铁产量的十分之一，煤产量的六分之一。1905年，中国生产了世界工业产品的25%，钢产量占了30%，造船业和铁路修筑位居世界第三；对外贸易总额1902年只占世界的5%，3年后增至15%。

工业改革期间，中国人口也发生了空前的变化，论其特点：一是长久和平，人口总量迅速增加，从1894年的六千万增至一亿两千万；再是外流移民数量巨大，仅在1900至1905年就有六百万人前往rì本、马来西亚、新加坡、缅甸、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、卡塔尔半岛、吉布提地区。人口外流不仅减轻了国内的就业压力，还为中国开辟了潜在的商品市场和原料产地，有利于所去国家的技术革新和经济发展；三是城乡人口比例倒置，随着工业化的实现，农业收入和从业人数同时减少，从而加快了城市化的进程。

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