第三十五章（2/2）

此次事件之后，英国颓势逐渐显露。班纳曼首相在伦敦演讲时也不得不承认：“帝国的战败已毫无疑问，尽管我们不愿意面对，但这毕竟是一个事实，大家都必须承认它！”

阿斯奎斯也遂即发表声明：“要想继续执行以前的外交策略，那无疑是一种不切实际的设想！我们现在唯一能做的就是尽快改变它，以符合帝国现状！”

中国那庞大的yīn影使英国**家越来越感到恐惧，为了建立和维持新的国际均势，英国外交家终于放弃了“光荣孤立”政策，主动寻求盟友；为了在亚洲对抗中国，英国协调了与俄国的关系，在彼得堡与沙俄签定协议，重新划定了两国在伊朗的势力范围；英俄关系的改善促使英法的接近，英国统治者又放弃了传统的仇法政策，有意接近法国，两国终于在殖民问题上达成了妥协。

英国在两年后又与法、俄两国互换公文，正式确立了“协约国”的军事同盟关系。

《中英停战协定》与《中英华盛顿条约》的签订在中国自然是一片欢腾。

杨城在běi jīng发布公告褒扬有功官兵，并决定在中印边界修建一座纪念碑，碑上将刻录在中英战争中牺牲的所有烈士名录，以纪念中国在反殖****动中的伟大胜利。

经过了六年多的管理运作，中国已经基本完成了工业改革，有鉴于此，吴波在政务院内颁布了另一项以社会福利为基础的改革措施。

方案主要有三项：一是《养老金条例》，规定凡年满60周岁而每年收入不达国家标准收入者，均可得到国家养老金，当时失去工作能力而又年满60岁的人不多，但它毕竟是中国福利国家建设的起点。

二是建立全国劳动介绍制度，以实行《失业工人法》所取得的经验，逐步建立zhèng fǔ的全国xìng劳动介绍所；区区一年，即有100多个职业介绍所在全国各地诞生，它们虽然不能根本解决就业问题，但因之收集了劳工市场信息，可使就业机会充分利用。

三是《人民保险法》，它包括健康保险和失业保险两部分。第一部分旨在为患病、伤残和因分娩而不能工作的女工提供保险救助，受保范围是16岁至60岁的体力劳动者和年收入不达国家标准的职员。保险费按不同比例由雇主、工人和国家分担；这项方案是强制实施的，由各级zhèng fǔ建立一个保险委员会，归zhōng yāng管理；第二部分是关于失业保险，规定对一些易受经济影响、失业率较高的行业实行强制xìng保险。

另外，zhèng fǔ还在劳工立法方面有了较大进展，通过了矿工八小时工作rì法案，随后又扩展到一些轻工业部门。各行业委员会由劳资双方代表和zhèng fǔ代表组成，负责协定工人工资；凡不按照法定标准支付工资的雇主，要被追究经济和刑事责任。

由于实施社会福利计划需要巨额开支，要求它不断调整财政政策，增加预算。吴波在新的预算中，对年收入超过2000元的“非劳动所得”征收超额所得税；对15万元以上的产业征收累进税；zhèng fǔ还在制定年度预算时有意增加财政赢余，为实行养老金制提供了条件。

政务院还对对外贸易采取了稳步推进的方针，强化管理整顿秩序，坚决制止不正当竞争。

随着时间的推移，中国的改革也将不断的深入。

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