第二百零三章 - 六部建设（1/2）

太昊族长的权力比各部族族长要大得多特别是在军权上。太昊各部族的族长只能决定本部族事务而不能调动属于太昊的军队。在现有的兵役法下各部族是不允许建立属于本部族部队的相信有了这一条在很长一段时间内太昊内部出现分裂的可能性不会太大罢。

这一条我没有特别强调太昊宗庙内的诸长老心知肚明下面的各部族族长们的主要权力在于对本部族物资的分配而在长老制下族长要想多占可能还得看长老会同意与否。更何况在接下来的成文法里我还有关于部族、宗庙、族人之间的权力与义务规定并将逐步建立相应的制度保障族人的基本权力若部族的族长在物资分配中侵犯了族人的基本权力宗庙会采取相应措施维护族人权力。

因为太昊的成文法还在制订中基本的政治制度建设起来以后各项制度将随之成形我倒也不急在一时。在我的计划中还有几项法律或制度将在政治框架之下先行建立。

先是宗庙的组织机构建设。长期的长老团制度已经让长老们对各自的职责分工基本上熟悉在宗庙内已经形成了法律、农业、制造、军事、祭祀及宗庙管理等几个大的长老团体却只是一个较为松散的机构没有明确的人员构成界定风余作为大长老对各个长老团都有参与权而作为他的副手现在风尘也有类似的权力结果是风尘几乎对族中所有事务都得参与累得要死。长老团内部尽管有相对居于主导地位的长老却身份不明职责不清在遇到事情需要磋商的时候“民主”会比较充分。却无法在严格的工作程序下实现必要的“集中”有时一件鸡毛蒜皮的小事就会拖很长的时间才能得到结论。

在我地方案内现在是成立“官僚机构”的时候了。不过这个机构由两部分组成。一是决策机构二是执行机构。与议会制下的“专业委员会”有点类似。专门地长老团负责作出决策而在长老团之外还得给他们配上专门地执行人员以保证长老团的决策能很快得到贯彻实行。

在与诸长老进行磋商以后“太昊六部”宣告成立刑部、农部、工部、兵部、礼部、文卫部（没有吏部）组成了目前基本地政府机构。

刑部负责法律的制订与执行但制订后的颁布及解释权归宗庙长老大会。没有经过大会表决通过的法律不能实施。各部族内部冲突一般由部族长老中负责法律事务的长老裁决或调解只有不服部族长老裁定的冲突或跨部族的矛盾问题才需要提交宗庙裁定。而对刑部长老们地裁定也不服的族人或部族则可直接诉至大长老或族长那里然后提交长老大会讨论决定。

农部负责农业生产的组织与推动以及农业技术的开、提高比如作物与牲畜的选种、育种比如农具的研与制作（与工部合作）还有就是在农时到来后督促各部族及时播种和收割。当然最重要的职责之一。就是核定各部族所开垦的土地大小、位置和产出以征收相应的农业税太昊六年以后各部族可以用青铜币代替粮食上交农业税。但征收的额度则由农部来核定。目前太昊只是对作物征税接下来将制订具体地税法。对牲畜也开始征收一定的税额。

工部则是负责制造业的管理和展主要包括对匠作区的管理新产品开为农业与军事部门提供必要地工具与装备最重要的权力是对匠作区地“工业税”征收这项工作因为要按月核定所以工作量、计算量要比农部大得多。工部同时还负责太昊城内新增建筑的施工管理也包括对太昊诸新城的建设管理协调各工地间的物资调拔。设计工程图纸制订施工计划。

兵部是后世的“军事委员会”负责兵役法的修订与实施太昊军队的建设与管理新武器的设计与开军事训练与后勤保障对外作战的决策与组织实施。在战时其他各部都要受军部辖制为战争提供必要的支持。这一部直接在族长的参与和领导下工作。但作出决策并交给军队后不得干涉军队对决策的执行细节只考核军队对决策的执行结果。这一条是为了避免有的兵部长老心血来潮要求军队在战场上实施所谓的“阵法”之类的东西。

礼部负责外交接待宗庙祭祀仪式的制订与组织实施宗庙的日常管理甚至还有对宗庙的“内务库房”管理这一块可是一个极大的权力。包括农部的粮食税中用青铜币上交的部分都得由礼部来管理。其他重要物资（几是仓库建在宗庙内部的）如铜、锡、盐、青铜币等都是礼部的管理对象当然这个部门也是放军队、里长、族长、长老们薪水的部门涵盖了后世的财政和行政的部分职能。

文卫部则是在我的坚决要求下设立的以前在宗庙内竟然没有成立一个专门的长老团！但我才知道文教与卫生的重要性所以这个部门主要负责太昊教育与医疗相关法律的制订与实施。太昊的教育与医疗一直以来都是免费的我希望这个惯例能够得以继续下去对15岁以前的基础教育则必须是强制性的所有族人必须参加。太昊文明能否扬光大这一条至关重要。文卫部主要管理的对象包括太昊学校与太昊医院。这两个机构都是由太昊的礼部负责提供财力支持按制订中的教育法凡在太昊学校任职的教师和在太昊医院任职的医生待遇要过太昊各街巷的里长！并且在各部族推选长老的时候教师和医生应该优先考虑。

有了六部并在六部内选出了相应的部长接下来就应该是为各部配套必要的执行机构了再好的政策执行不到位也只是摆设！

长老们在各部地部长带领下。对涉及事部职责的事务进行磋商以后必须有相关的人员去负责实施另外一方面。在执行中涉及地技术问题也是长老们所不一定搞得定地。比如大规模的计算问题以前从来没有出现过。现在就有了。礼部就是一个突出地例子要为上千人放薪水并从礼部和农部的仓库里支出计算量动辄上万甚至十万。在制订方案的时候我已经用太昊文字画出了六个圈子形的“靶心”图案年纪大一点的人可能会看到这个图案就晕。

为此我在宗庙内专门成立了“精算司”。属礼部管辖但在其他各部需要时应该为其他所有部门提供计算方面的支持有点相当于后世的“会计师事务所”。让我有点自豪地是这个部门司长的不二人选居然是12岁半的梓烨！

这下子让我的法律也出现了一点小漏洞从太昊教育法的立法原理上讲不到15岁的梓烨应该还是在太昊学校里学习的学生这是一个强制性的规定。但由于梓烨很喜欢数学方面的知识现在甚至已经开始跟我学习乘除法了。太昊学校的教学甚至已经远远落在了梓桦地知识水平后面她在学校的很多时候已经是作为教师在工作其他的教师也会利用这个方便让梓烨给予帮助。以过去的一年多时间里太昊宗庙地计算工作都是由梓烨在主持。也确实找不到更好的人来代替。

风尘看出了我地犹豫慌得急忙找风余商量。深怕我把梓烨送回太昊学校。

“这样吧——规矩不能打乱了梓烨还是太昊学校的学生但每天在太昊学校只学习半天另半天在宗庙上班！”风余找到我提出了一个折衷的方案。罢了也只好先这么将就着。

从此梓烨就成了太昊城内最忙的人上午是在太昊学校“学习”（其实是任教）下午带着一帮助手在宗庙内当“会计”。每到收税的大忙季节她就得到特许全天在宗庙内计算。为了帮助梓烨我在开春之前把“收——支——结余”的记帐方式教给了梓烨让她从流水账中解脱出来开始能够比较有条理地管理太昊的账目。

乘法口决梓烨还没有背熟但简单的乘除法已经在工作中得到应用让其他的族人对梓烨的计算度惊诧不已。呵呵别人加好几次的梓烨乘一次就出来了能不快吗？

但在引入乘除法以后太昊文字的局限性就暴露了出来特别是在列计算式的时候极不方便为此我还是逐渐地将阿拉伯数字教给了梓烨尽管只是简单的概念转换梓烨还是在近一年后才完全接受太昊学校则在多年以后才全面地转向了新的“太昊计算符”使用。