第050章 工商局刘局长（1/2）

岛城开发区的工商管理局，官方名称为岛城市工商行政管理金岛分局，座落在岛城开发区工委、管委大院西北不远处，中间只隔了一座山海公园。

工商局在九十年代是一个比较“强力”的部门，因为在这个年代，个体经营突飞猛进，而工商局手里捏着这些个体经营户的执照，并且对他们进行日常管理。个体经营户跟大企业不同，他们与平常老百姓更加接近，于是工商局对他们的“强势”，很快就由他们“转达”给了普通群众，以至于人人都觉得工商局是个牛逼单位。

工商局牛不牛？起码在区工委、区管委的干部们看来，是算不得牛的。在体制内的人看来，除了党政两个大院，最牛的几家无非纪委、公安局、经委、财政局等，工商局还排不进来。

但是不管工商局地位如何，对于李从云来讲，都必须要尽力去影响。他分管工商业，若是连工商局都影响不了，岂不成了笑话？

工商局的管理调整，就李从云所知，前世是直到十九年后的2011年才理清的。在政务院办公厅政办发［2011］48号文《政务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制，加强食品安全监管有关问题的通知》之后，工商局的管理才算基本调整完毕。

那一次工商质监体制调整是政务院结合1998年之前对工商质监系统实施的地方管理“块块管理”模式和1998年之后对工商质监系统实施的省以下垂直管理“条条管理”模式而进行的“条块管理”模式调整和改革，是吸取过去的经验教训而实施的综合管理模式，以加强食品安全监管。

李从云很清楚，98年以前的“块块管理”和98年以后的“条条管理”都有弊病。“块块管理”没有垂直管理，县上就归县管，市里就归市管，上下部门是业务指导关系，没有其他关系，这样工商和质监开展工作时可能会受到当地政府影响。1998年后省以下改为垂直管理，就是县上没有管理权了，在县上和市里开展业务的都是由上级工商和质监部门进行拨款和任命，可以不受地方政府影响。

但是由于一般业务活动都还是在县上和市上开展的，可是当地政府没有任何的管理手段，这就导致当需要他们来检查时，工商部门和质监部门就不一定会有积极性。11年新的调整就是两种管理模式进行了综合，把人事任命改成放松管理，也就是省级以下改成分级管理。即县上的工商局和质监局局长由县上来选拔，但是得由上面的工商和质监部门来批准任命。这样改变之后，县级、市级和上面都有监管手段了，县级市级都有一些手段，但不改变垂直管理的性质本身，上面还对两部门有一定的任免意见，这就是放松管理和分级管理，避免了过去单一管理的弊病。

当然，不管今后怎么改，目前的岛城市工商行政管理金岛分局，还是在“块块管理”的体制之下：岛城市的工商管理局归岛城市管，金岛区的工商管理局归金岛区管。

金岛分局归金岛区管理，并非仅仅指工作业务上，更重要的一点是指人事上。也就是说，如今的岛城市工商管理金岛分局的主要领导——从一把手到N把手的党组班子——通通由金岛区委组织部任命。

组织部的任命首先要在区委通过才能发布，所以工商局归根结底归区委(工委)管。

归区委管，才有李从云这个副书记“分管”。