第二章 武卫 第八十八节（2/2）

相对于其他委员建议开征新的税种或者加重现有赋税，发行国债，是刘星羽一力主张的解决目前政府财政问题的途径，他甚至希望就此通过一个国债法，使国债的发行常规化常态化。这个主张在委员会中引起了轩然大波：什么？政府居然向百姓借钱！这还不让大家人心惶惶啊。刘星羽的解释是：一有困难就增税，只会养成政府部门大手大脚的习惯，增税容易，要减下来就难了。而且，通过向民主政府的成员借债，也可以增强大家对民主政府的归属感，只要制定合理的利率并且按时还本付息，不仅不会让大家人心惶惶，还能增加对政府的信心。

即使刘星羽极力发挥了他的影响力，也把他的道理说的很清楚，发行国债的主张还是引起了极大的分歧。在刘星羽做出很大的让步，不再坚持立法让发行国债常规化常态化后，委员会会还是勉强以微弱优势通过了临时发行一次国债的决议，还附加了苛刻的条件－－发行的国债要记名，一旦引发恐慌，必须立刻停止，并按照登记的人名住址等信息全额返还已发行的国债。

其它还有一些动员令，动员参加过工作组培训和工作的公民与平民到祖国最需要的地方去。不过和前面发行国债的行政令相比，引起的注意很小，只有相关人士才留意到。

经过紧张的宣传与准备，民主政府第一次发行的国债正式开始发售。滨海市的几处银行作为本市发售点，经过紧急培训的工作人员前一晚上就住在银行里，提心吊胆的过了一夜，凌晨时分，屋里的大钟提醒他们时候到了。根据事先的安排，两个人出去打开银行的大门。

紧闭的大门渐渐推开，门口排着的长队有了一点骚动，又很快平静下来。排在队伍最前面的，正是刘星羽。

大门打开，队伍鱼贯走进营业厅。刘星羽来到柜台前平静的道：“你好。我要购买民主政府发行的记名国债。”

柜台里的营业员虽是初次办理，表现的还算中规中矩，递过一张表格道：“好的。请把你要购买的数额，以及你的个人情况填好。个人姓名和住址必须填写。”

刘星羽填好表格递进去，又把与购买数额相同的银钱递进去。营业员核对好表格，清点完银钱，拿过几张印制精美的票据盖章签字递出来道：“这是你的购买凭证，请收好。如果遗失，请及时到就近的银行挂失补办。”

刘星羽接过自己的购买凭证站到一边，下一个人上前继续办理。整个营业厅里，办理国债的几个柜台始终排着长长的队伍。

其它销售点的情况也大致如此，大家购买国债的热情高涨，原定发行三天的国债，仅仅不到一天的功夫就销售一空，原先担心的恐慌并没有出现，整个发行过程很顺利。不过也有几个小小的插曲－－几个销售点出现了有人交了钱，却不愿意拿购买凭证的事情。那些人表示：政府遇到了困难，这点钱就拿去用吧。他们相信民主政府不会拿着百姓的血汗钱胡乱挥霍。只要政府撑过这个难关，还能给百姓一个安居乐业的好光景，这点钱用不了多久就能挣回来，还不还都没关系。

有这些人带头，那些拿了凭证还没有走的人也要把凭证退掉。后经工作人员反复解释，才让众人相信，大家拿着这些凭证，到时候接受政府还钱，才是真正帮助了政府，帮助了国家。最终才把问题解决掉。

即使加上这些耽搁，民主政府的第一次国债发行还是很快结束了，排在后面的很多人根本没有买到。受这种局面的鼓舞，那些原本反对发行国债的委员来了个一百八十度的大转弯，纷纷建议再发行新的国债，这时候却是刘星羽出来反对。

刘星羽认为，政府做事不能朝令夕改，既然通过的决议是只临时发行一次解决暂时的财政问题，那就不能在短期内改变决定。今后要把国债常态化，必须在总结第一次发行的经验教训的基础上，制定出一套规章制度来才能不消耗掉广大群众对民主政府的信心。

虽然有这么许多波折，民主政府对大金的这一次进攻终于适应过来，按照制定的策略一一应对不提。